L’avant-première du programme gouvernemental de Luiz Inácio Lula da Silva pour la présidence reprend la focalisation de la politique étrangère sur les relations avec les grands pays émergents, avec l’Amérique latine et l’Afrique, et n’évoque aucunement une éventuelle adhésion à l’OCDE (Organisation de coopération et de Développement économique).

Le document a commencé à circuler cette semaine, donnant aux partenaires la possibilité d’envoyer des suggestions. Il ne s’agit pas de la version finale d’un plan gouvernemental et de plus amples détails seront apportés dans les mois à venir. Mais le squelette révélerait déjà certaines orientations d’un éventuel gouvernement Lula en matière de politique étrangère et d’insertion du Brésil dans le monde.

L’un des points clés renvoie à un slogan utilisé dans la diplomatie brésilienne dès le premier mandat de Lula. « Défendre notre souveraineté nécessite de retrouver la politique étrangère active et hautaine qui nous a élevés au statut de protagoniste mondial », indique le document. « Le Brésil était un pays souverain, respecté dans le monde entier. En même temps, il contribuait au développement des pays pauvres par la coopération, l’investissement et le transfert de technologie », dit-il.

L’aperçu du programme est clair : « Nous reconstruirons la coopération internationale Sud-Sud avec l’Amérique latine et l’Afrique ».

« Défendre notre souveraineté, c’est défendre l’intégration de l’Amérique du Sud, de l’Amérique latine et des Caraïbes, en vue de maintenir la sécurité régionale. C’est renforcer le Mercosur, l’UNASUR, la CELAC et les BRICS », dit-il.

La région sud-américaine et ses relations avec les BRICS avaient été reléguées au second plan au début de l’administration Bolsonaro. Cependant, l’isolement du pays ces derniers mois a contraint les Itamaraty à nouer des relations plus étroites avec le bloc formé par la Russie, la Chine, l’Inde et l’Afrique du Sud.

Les lignes directrices n’indiquent pas clairement comment seraient les relations avec des organisations ou des blocs formés par des pays riches, tels que l’OCDE, le G7 ou l’accord commercial avec l’UE. Mais l’avertissement qu’il n’y aura pas de « soumission ». Lula a été reçu à la fin de l’année dernière par les dirigeants de l’Allemagne et de la France, comme un signe qu’un éventuel gouvernement de sa part ne signifie pas un éloignement des partenaires traditionnels des pays riches.

Mais selon le document, la souveraineté consiste à « établir librement des partenariats qui sont les meilleurs pour le pays, sans soumission à personne ».

« Il s’agit d’œuvrer à la construction d’une nouvelle gouvernance mondiale engagée en faveur du multilatéralisme, de la paix, de l’inclusion sociale et de la durabilité environnementale qui tienne compte des besoins et des intérêts des pays en développement, avec de nouvelles orientations pour le commerce extérieur, l’intégration commerciale et les partenariats internationaux », a-t-il ajouté. a dit. ajoute.

L’absence de toute référence à l’OCDE ne signifie pas que le gouvernement ignorera simplement l’entité qui vient d’ouvrir un processus d’adhésion pour le Brésil. Mais parmi les membres de son équipe, il y a ceux qui défendent l’opportunité de rejoindre un bloc qui pourrait menacer la légitimité du Brésil parmi les pays émergents.

Cette semaine, l’entité tiendra sa réunion annuelle, en présence des ministres Paolo Guedes (Économie) et José Carlos Oliveira (Travail). L’adhésion était devenue l’un des principaux objectifs de la politique étrangère de Jair Bolsonaro, même si le processus a pris plus de temps que ne l’avait imaginé le palais du Planalto.

Il existe toujours une forte résistance au Brésil, principalement de la part des pays européens et basée sur des questions environnementales.

Mais pour le ministre du Travail, ces obstacles seront surmontés. « Je suis sûr qu’ils ne pourront pas bloquer l’entrée du Brésil », a-t-il déclaré. « Nous sommes plus forts que cela. Le Brésil a beaucoup à offrir aux autres pays », s’est-il défendu.

« Le Brésil gagnera beaucoup (avec l’adhésion), mais l’OCDE gagnera également beaucoup », a déclaré le ministre. Interrogé sur la raison de cet avantage à l’entité, il a répondu : « parce que le Brésil est un beau pays, un peuple courageux et rêveur ».