- auteur, Daniel Gallas
- Rouler, Envoyé spécial de BBC News Brasil à Dubaï (Émirats Arabes Unis)
Depuis plus de vingt ans, le Mercosur et l’Union européenne négocient un accord commercial impliquant 31 pays, 720 millions de personnes et environ 20 % de l’économie mondiale.
Et ces derniers mois, les diplomates des deux blocs ont encore intensifié leurs efforts pour finalement signer l’accord. Cette ruée vient du fait que l’Argentine a élu un président, Javier Milei, qui est contre le traité. Les gouvernements espéraient conclure l’accord lors d’un sommet à Rio de Janeiro la semaine prochaine, quelques jours seulement avant l’investiture de Milei à Buenos Aires.
Mais ce samedi (12/2), le Brésil et d’autres pays défendant l’accord ont été surpris par les déclarations du président français Emmanuel Macron, qui s’est prononcé contre l’accord.
Macron a déclaré dans un entretien à la presse à Dubaï – où se déroule la conférence de l’ONU sur le climat (COP28) – que l’accord est « dépassé » et entre en conflit avec les ambitions environnementales de pays comme le Brésil.
Les commentaires de Macron sont intervenus quelques minutes seulement après que le Français a rencontré Lula – et constituent un revers majeur pour le président brésilien, l’un des principaux défenseurs du traité. De plus, Macron a accusé l’accord Mercosur-UE de nuire à l’environnement – précisément lors de la COP28, alors que le Brésil tentait de faire preuve de leadership en matière d’agenda écologique.
« J’ai eu une merveilleuse conversation avec le président Lula. Parce qu’il est visionnaire et courageux et qu’il y a beaucoup de synergie entre nos stratégies. J’y vais moi-même en mars [ao Brasil] et je crois que dans la lutte contre la déforestation, dans une véritable politique amazonienne, dans les questions de défense, dans les intérêts économiques, dans les questions culturelles, nous avons un agenda bilatéral extrêmement serré et un alignement de positions très fort », a déclaré Macron.
« Et c’est exactement pour cette raison que je suis contre l’accord Mercosur-UE, parce que je pense que c’est un accord qui est complètement contradictoire avec ce qu’il fait au Brésil et ce que nous faisons. »
‘Nous avons ajouté des phrases [ao acordo] au départ pour plaire à la France, mais ce n’est bon pour personne, car je ne peux pas demander à nos agriculteurs, à nos industriels en France, à travers l’Europe, de faire des efforts, d’appliquer de nouveaux langages pour la décarboner, d’omettre certains produits, en supprimant tout droits de douane sur l’importation de produits non soumis à ces règles.
« C’est pourquoi il faut réfléchir à un accord beaucoup plus géostratégique, beaucoup plus cohérent avec nos stratégies, et ne pas jouer avec un accord démodé. C’est pourquoi je ne suis pas favorable à cet accord. Parce qu’aujourd’hui, je ne sais pas. comment expliquer cet accord à un agriculteur, à un producteur d’acier, à un cimentier français ou européen. »
Macron n’a pas précisé si la France opposerait son veto à l’accord – un veto de l’un des pays du Mercosur et de l’Union européenne suffit pour empêcher la conclusion du traité – mais ses déclarations ont été accablantes pour l’issue des négociations.
Macron a déclaré que Lula devrait modifier les termes de l’accord pour le rendre plus respectueux de l’environnement.
« Toi [brasileiros] avoir un président favorable à l’Accord de Paris [que estabelece metas climáticas], qui veut lutter contre la déforestation. Si il [Lula] Si vous souhaitez rendre cette politique réversible pour le Brésil, vous devez l’inclure dans les accords. Car à ce moment-là, tous ses successeurs devront mettre en œuvre des politiques visant précisément à décarboner l’économie.»
Peu de temps après que Macron s’est adressé à la presse, la conférence de presse de Lula à Dubaï a été annulée. Le gouvernement brésilien n’a pas précisé pourquoi.
Lula a ensuite fait une brève déclaration à un journaliste disant que la France a un historique de protectionnisme, mais que l’Union européenne ne partage pas ce point de vue.
Cependant, un veto de la France – ou de n’importe quel autre pays – suffirait à annuler l’ensemble de l’accord négocié depuis 1999.
« Protectionnisme vert »
Au cours des décennies de négociations, la France a été le pays qui s’est le plus prononcé contre l’accord entre l’Union européenne et le Mercosur. En mai de cette année, citant l’augmentation significative de la déforestation dans la région amazonienne sous l’administration de l’ancien président Jair Bolsonaro (2019-2022), les Européens ont créé un addendum au traité pré-signé en 2019 avec de nouvelles exigences environnementales, une initiative défendue par la France.
Le document introduit également des sanctions pour les pays qui ne parviennent pas à atteindre les objectifs climatiques de l’Accord de Paris de 2015.
À Dubaï, Lula a tenu plusieurs réunions bilatérales au cours desquelles il a discuté de l’accord Mercosur-Union européenne : avec la présidente de la Commission européenne, Ursula Van Der Leyen, avec le président espagnol, Pedro Sanchez, et avec Macron. Dimanche (12/03), Lula partira pour l’Allemagne, où il devra discuter de la question avec le chancelier Olaf Scholz.
Le gouvernement brésilien a indiqué après les négociations bilatérales que l’accord progressait. Mais les déclarations fortes de Macron indiquent que le traité pourrait ne pas progresser.
L’accord de libre-échange entre le Mercosur et l’Union européenne, négocié en 1999, prévoit entre autres l’exonération ou la réduction des taxes à l’importation sur les biens et services produits dans les deux blocs.
Selon les estimations du gouvernement brésilien de 2019, l’accord entraînerait une augmentation du PIB du pays équivalente à 336 milliards de reais en 15 ans, avec le potentiel d’atteindre 480 milliards de reais, si des aspects tels que la réduction des barrières non standard sont pris en compte. Le gouvernement brésilien estime également que les exportations brésiliennes vers l’Union européenne augmenteront d’environ 384 milliards de reais d’ici 2035.
La semaine dernière, BBC News Brasil a fait état de la tenue de réunions virtuelles et en personne de plusieurs heures au cours du week-end, des allées et venues des délégations européennes à Brasilia et de la perspective d’une décision sur l’accord à peine « 45 minutes après le début de la seconde période ». «
Parmi les revendications des Français figurent la nécessité pour les pays du bloc sud-américain d’atteindre les objectifs négociés dans l’Accord de Paris, et la disposition selon laquelle les objectifs de déforestation doivent être fixés d’un commun accord entre les blocs et non plus individuellement, par les pays. eux-mêmes.
Parce que le Brésil possède la plus grande superficie forestière de tous les pays du Mercosur et de l’Union européenne, les demandes ont été considérées par le gouvernement brésilien comme une insulte et une forme de « protectionnisme vert », un terme utilisé pour décrire les mesures de protection de l’environnement. sous couvert d’être motivé par des préoccupations environnementales.
« La lettre supplémentaire envoyée par l’Union européenne au Mercosur est inacceptable. C’est inacceptable car ils punissent tout pays qui ne respecte pas l’Accord de Paris », a déclaré le président Lula en juin de cette année lors d’une visite en Italie.
En septembre, le Mercosur a répondu à la lettre des Européens en réfutant certains des thèmes clés du document et en proposant la création d’un fonds de 12 milliards d’euros (environ 65 000 R$) pour aider les pays du bloc à mettre en œuvre des politiques environnementales et de réduction des déchets.
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