« Madère n’a jamais figuré sur aucune liste officielle des zones ou régions désignées comme paradis fiscaux par l’OCDE ou le GAFI (Organisme intergouvernemental de lutte contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme) », a déclaré la spécialiste du droit fiscal Clotilde Celorico Palma. Le professeur de la faculté de droit de l’Université de Lisbonne a ajouté qu’il s’agit d’un régime préférentiel doté de taux d’imposition plus bas mais fonctionnant en toute transparence.

Clotilde Celorico Palma a estimé que le fait de délocaliser le CINM (Madeira International Business Center), comme cela se fait parfois au Portugal, relève d’une « démagogie éclairée et mal intentionnée ». Elle a également constaté que certaines exigences communautaires, telles que la création de plafonds avec des limites maximales pour les bénéfices imposés à des taux inférieurs, enlèvent une partie de la compétitivité puisque ces limites n’existent pas dans des régimes européens comparables.

La discrimination positive est incluse dans le traité

Pour Clotilde Celorico Palma, le CINM est « une plateforme commerciale très pertinente pour le Portugal et ne pas comprendre cette réalité factuelle est pour le moins troublant ». L’objectif principal est de contribuer au développement économique et social de Madère. Le Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne contient l’article 349, qui établit « l’obligation légale de discrimination positive à l’égard des Açores et de Madère ».

Il a expliqué que le régime CINM a été créé « comme un régime d’aides d’État sous forme fiscale ». L’autorisation doit être accordée par la Commission européenne, car il existe une interdiction générale dans le domaine des aides d’État. Cela implique qu’il y a bien plus d’avantages à renoncer aux recettes fiscales.

Le CINM est une plateforme commerciale très pertinente pour le Portugal et ne pas comprendre cette réalité de terrain est pour le moins inquiétant. Clotilde Celorico Palma
Spécialiste en droit fiscal et professeur à la Faculté de Droit de l’Université de Lisbonne

Actuellement, le régime en vigueur se caractérise par l’application d’un taux d’IRC de 5%, qui est déjà devenu un régime d’exonération, avec un plafonnement des avantages à accorder en matière d’IRC, et qui est nécessairement lié à la création de emplois pour répondre aux exigences de substance économique de la Commission européenne. Il figure aux articles 36 et 36A du Statut des avantages fiscaux (Régime IV).

Il a rappelé que la zone de libre-échange industriel de Madère a été créée en 1980, et qu’à cette époque a également été approuvée celle de Santa Maria aux Açores, à l’origine de l’actuel CINM, fondé en 1982. « C’était un projet national de la gouvernement. de la République comme alternative au développement économique et social d’une petite île ultrapériphérique dont le PIB représentait environ 54% du PIB européen au moment de son adhésion à l’Union européenne en 1986.

Elle a évolué vers d’autres types d’activités jusqu’à devenir un véritable CINM avec une zone franche, des activités financières et internationales et l’immatriculation des navires. Les activités financières sont finalement devenues une cible tant au sein de l’UE que de l’OCDE et « dans le domaine des aides d’État en matière fiscale, nous avons été contraints d’arrêter les activités financières ».