Le gouvernement français affirme qu’il n’acceptera l’entrée du Brésil dans l’OCDE (Organisation de coopération et de développement économiques) que si le pays démontre qu’il réduira la déforestation et luttera contre la corruption. Si ces points ne sont pas respectés, Paris propose de ne pas soutenir et d’opposer son veto à toute entrée d’un nouveau pays dans l’institution. La déclaration a été reçue comme une « douche froide » par l’Itamaraty, après des jours de fête compte tenu des gestes de l’institution.

La semaine dernière, l’OCDE a envoyé une lettre au gouvernement brésilien invitant les autorités à entamer des négociations d’adhésion. Le processus pourrait prendre des années, mais les membres de l’équipe du président Jair Bolsonaro ont utilisé le geste de l’entité pour faire avancer le programme de politique étrangère de l’administration. Depuis 2019, rejoindre l’institution est l’une des priorités de la diplomatie brésilienne.

La question environnementale est déjà explicitement mentionnée dans la lettre de l’OCDE et dans la première réponse du gouvernement. La réduction de la déforestation est l’un des critères que l’institution utilise pour l’entrée de nouveaux membres, en plus des dizaines d’exigences dans divers secteurs de l’économie.

L’année dernière encore, les comités de l’OCDE ont critiqué le démantèlement par le Brésil de sa lutte contre la déforestation et ont fait dépendre tout signal concernant l’entrée du pays d’un changement d’attitude.

L’unanimité est requise

Mais le processus d’adhésion ne se limite pas à une négociation technique. L’entrée d’un pays doit avoir le vote de tous les membres actuels de l’OCDE. Dans un communiqué, le gouvernement français a précisé cet aspect du processus.

« A l’issue de ce processus d’évaluation et de convergence, le Conseil de l’OCDE devra se prononcer à l’unanimité des pays membres sur l’adhésion de chaque pays candidat », a prévenu la diplomatie française dans un communiqué.

Outre le Brésil, le processus de négociation est en cours avec l’Argentine, la Bulgarie, la Croatie, le Pérou et la Roumanie.

« L’ouverture des pourparlers est la première étape d’un processus d’adhésion rigoureux, dont l’issue dépendra des réformes que les pays candidats mettront en œuvre pour converger vers les valeurs, normes et standards de l’OCDE », a déclaré le ministère français des Affaires étrangères.

« A la demande de la France et de ses partenaires, le secrétaire général de l’OCDE a adressé une lettre aux pays candidats leur demandant leur adhésion aux valeurs et priorités énoncées dans la déclaration de vision du 60e anniversaire de l’OCDE et les conclusions politiques de la réunion. du Conseil des ministres de l’OCDE adopté l’année dernière », a-t-il déclaré.

« La France sera très attentive tout au long de ce processus pour obtenir de tous les candidats des progrès sérieux, concrets et mesurables sur le terrain dans plusieurs domaines prioritaires, notamment dans la lutte contre la déforestation et le changement climatique, dans la protection de la biodiversité, dans les mesures contre la corruption ou dans l’ouverture des économies », a-t-il dit.

Au sein de l’Itamaraty, la déclaration a été interprétée comme un message spécifiquement adressé au Brésil. Le président Emmanuel Macron n’a pas caché son attitude critique envers le gouvernement Bolsonaro ces derniers mois. En Europe, il a utilisé la question environnementale pour bloquer la ratification de l’accord commercial UE-Mercosur, en plus d’accueillir le chef Raoní.

L’agenda environnemental faisait également partie d’une rencontre entre Macron et l’ancien président Luiz Inácio Lula da Silva, qui a été considérée comme une provocation contre Bolsonaro.

La corruption est également une préoccupation

L’année dernière, l’OCDE a même placé le Brésil sous surveillance. La raison : le démantèlement de la lutte du pays contre la corruption.

La pièce maîtresse de la crise renvoie à l’ingérence de l’exécutif dans la lutte contre la corruption et dans les organes de l’État. Depuis 2019, l’entité dénonce le comportement du gouvernement dans ses engagements à garantir l’indépendance de la justice dans la lutte contre la corruption. Mais la situation est devenue plus critique compte tenu de la révélation de l’ingérence présumée du Planalto dans la défense du sénateur Flávio Bolsonaro et des mesures visant à démanteler l’indépendance des groupes de recherche.

Fin 2020, l’entité de Transparency International a également signalé au groupe anti-corruption de l’OCDE et au Groupe d’action financière contre le blanchiment d’argent et le financement du terrorisme (GAFI) les revers de la lutte contre la corruption au Brésil. « Contrairement à ce qu’a dit le président Jair Bolsonaro, la corruption ne s’est pas arrêtée dans son gouvernement », a souligné l’entité.

En 2020, la chronique révélait en exclusivité un brouillon de rapport de l’entité dans lequel elle critiquait l’ingérence du président Jair Bolsonaro dans des institutions qui devraient conserver leur autonomie pour lutter contre la corruption.

Pour l’entité, « l’augmentation de l’efficacité des dépenses publiques ne sera pas possible sans de nouvelles améliorations dans la lutte contre la corruption et la criminalité économique ».

« L’application de la loi est un élément nécessaire pour prévenir l’impunité et garantir la crédibilité et la légitimité des institutions. Les progrès du cadre juridique et institutionnel du Brésil pour l’application de la loi ont été essentiels à son récent succès. Cela comprend des lois et des outils importants pour lutter contre la corruption, tels que la clémence accords, couplé avec le renforcement des agences d’exécution telles que la police fédérale, le service de renseignement financier, le ministère public, l’Observatoire de la concurrence et l’administration fiscale Le renforcement de l’autonomie de ces agences et leur isolement de l’ingérence politique seront fondamentaux pour progresser le passé », s’est-il défendu.

Mais l’avertissement de l’OCDE est clair. « Récemment, l’autonomie de facto de tous ces organes a été remise en question par une ingérence présidentielle inhabituelle dans le processus de sélection des postes clés », a-t-il déclaré.

« Éviter l’ingérence politique à l’avenir grâce à des procédures de sélection fondées sur des règles et formaliser l’autonomie opérationnelle et budgétaire de ces organes sera essentiel pour éviter les revers dans la lutte contre la corruption », a-t-il déclaré.

L’OCDE avertit également qu' »un large éventail de recours a permis à de riches criminels brésiliens ayant accès à une aide juridique avancée d’exploiter la surcharge des tribunaux et les erreurs de procédure pour échapper à l’arrestation pendant des décennies ».

« Cela a contribué à une culture d’impunité généralisée parmi les élites puissantes, qui a été fondamentalement contestée en 2016, lorsque la Cour suprême a statué que les peines de prison pouvaient être exécutées une fois qu’un procès était passé au deuxième niveau d’appel », a-t-il déclaré.