Les sanctions contre la Russie seront l’un des sujets du sommet de l’UE, qui débute jeudi soir (10/03/2022) à Versailles. Cependant, il est déjà clair que l’UE ne décidera pas aujourd’hui d’un embargo sur le gaz et le pétrole russes. Selon nos informations, seuls la Pologne et les trois pays baltes soutiennent activement le retrait rapide du gaz de Russie lors des pourparlers préparatoires des diplomates de l’UE à Bruxelles.

Avec le pétrole, le déséquilibre entre porte-parole et opposants à l’interdiction d’importer depuis la Russie n’est pas si grand, mais avec ce pétrole aussi la résistance – soutenue par un grand nombre d’autres pays – l’Italie et l’Allemagne – est solide.

Couper le gaz et le pétrole, mais progressivement

Selon les plans actuels, les dirigeants des 27 pays de l’UE à Versailles devraient éliminer progressivement la dépendance de l’Union vis-à-vis des importations de gaz, de pétrole et de charbon en provenance de Russie. Selon toute vraisemblance, il ne sera pas possible de fixer une date cible pour ce « retrait » à Versailles. Lors des pourparlers à Bruxelles à la veille du sommet, Grecs et Slovaques ont proposé de remplacer le « retrait progressif » par un engagement à « réduire » la dépendance vis-à-vis de la Russie. Et l’Allemagne, soutenue par les Hongrois sur ce point, prône « une réduction significative ».

Dans tous les cas, il s’agit de suivre la dernière proposition de la Commission européenne pour accélérer le Green Deal et diversifier les approvisionnements en gaz, explique un responsable européen impliqué dans les préparatifs du sommet.

La Commission européenne a présenté hier (8 mars 2022) des plans – difficiles et coûteux – visant à réduire les importations de gaz russe vers l’UE jusqu’à deux tiers d’ici la fin de cette année et à devenir indépendant des sources d’énergie russes « bien avant la fin de l’année ». fin de cette décennie ». Les institutions de l’UE analysent également des idées pour réduire progressivement les achats russes de pétrole (et de charbon), par exemple en resserrant les limites d’importation mois par mois ou par des sanctions. L’Europe est incomparablement plus dépendante que les États-Unis des sources d’énergie de la Russie, ce qui est la principale raison de la réticence des sanctions de l’UE sur cette question.

Que promettre lors de l’adhésion à l’UE ?

Les représentants des gouvernements de l’UE au Conseil de l’UE ont déjà soumis – la semaine dernière – les demandes d’adhésion de l’Ukraine, de la Géorgie et de la Moldavie pour avis à la Commission européenne lundi (07/03/2022). Par exemple, dans le cas des pays des Balkans occidentaux, il fallait généralement plusieurs mois à compter de la soumission de la demande d’admission à l’UE (c’est-à-dire à ce stade pour l’octroi du statut de pays candidat). On peut donc déjà parler – comme le prétendent certains diplomates à Bruxelles – d’une certaine accélération. Bien qu’il soit difficile de prédire combien de temps il faudra à la Commission européenne pour préparer un avis sur les demandes d’adhésion, ce qui dans le passé prenait même un an et demi.

Cependant, ces nuances procédurales restent éclipsées par la querelle de fond sur la capacité de l’Union européenne – sous la forme d’une déclaration politique – à promettre sans équivoque une « porte ouverte » à l’Ukraine. Le sommet de Versailles ne portera probablement pas trop sur la Moldavie et la Géorgie, qui sont encore plus éloignées des perspectives sérieuses d’adhésion que Kiev. La version la plus récente de la déclaration de Versailles, que nous avons entendue, ne cadre pas avec la Pologne et les autres porte-parole des ambitieuses promesses de l’UE aux Ukrainiens.

Le projet de déclaration ressemble aux dispositions de l’accord d’association UE-Ukraine selon lesquelles le Conseil européen « reconnaît les aspirations européennes et le choix européen pour l’Ukraine » (« Européen » ne signifie pas « UE »). Et il ajoute que, dans l’attente de l’avis de la Commission européenne sur la demande d’adhésion, « nous continuerons à renforcer nos liens et à approfondir notre partenariat ».

– Ce texte peut s’avérer être l’un des points turbulents du sommet de Versailles. Il s’agira également d’un débat sur la question de savoir si et comment l’Union doit encore s’élargir – explique notre interlocuteur des institutions européennes.

La Pologne, ainsi que la Lituanie, la Lettonie, la République tchèque, la Bulgarie, l’Irlande et la Slovénie veulent donner à l’Ukraine le statut d’État membre avec effet immédiat, ce qui semble désormais impossible. En revanche, un groupe beaucoup plus important de pays de l’UE parvient à se rallier face au postulat consistant à dire clairement à l’Ukraine que la reconnaissance de ses « aspirations européennes » doit être comprise comme des « aspirations à l’UE ». Cela pourrait être fait en ajoutant une référence – dans laquelle le processus d’adhésion est décrit – à l’article 49 du traité UE dans la déclaration de Versailles.

– Il s’agit d’un message que les Ukrainiens ordinaires comprendraient – expliquent les partisans de cette option. Cependant, y compris la France, l’Allemagne et les Pays-Bas sont encore très sceptiques quant à la tenue des promesses de l’Ukraine concernant une future, même très lointaine, adhésion à l’Union européenne.

D’où vient cette résistance de certains pays de l’UE à la « porte ouverte » pour l’Ukraine ? – Tout d’abord, la crainte d’une opinion publique nationale réticente à l’élargissement de l’Union. Deuxièmement, maintenir la priorité des Balkans occidentaux sur la voie de l’adhésion. Troisièmement, les événements en Ukraine. Si le pays survit à la guerre, il devra être reconstruit avec notre aide. Et alors seulement parler d’adhésion – c’est ainsi que l’un des ambassadeurs d’Europe occidentale à Bruxelles présente les positions des États qui hésitent à « ouvrir des portes ». Il est possible que les Français promeuvent alternativement la perspective d’une association renforcée entre l’Ukraine et l’UE, qui – comme on dit désormais dans le jargon bruxellois – est « un accord d’association plus, plus, plus ».

Quatrième Pack de Limitations

Le sommet de Versailles devrait déclarer qu’il est prêt à « appliquer immédiatement de nouvelles sanctions si nécessaire ». Et l’UE a déjà approuvé aujourd’hui un autre quatrième paquet de restrictions contre la Russie, et la Biélorussie d’ailleurs.

Trois banques biélorusses ont été coupées du système SWIFT et l’UE frappe également la banque centrale biélorusse.

Quatorze autres oligarques et hommes d’affaires russes (ou leurs proches) et 146 sénateurs, qui ont voté au Conseil de la Fédération de Russie pour reconnaître l’État des séparatistes du Donbass, ont été ajoutés à la « liste noire » des interdictions d’entrée et des avoirs gelés dans l’UE. Les restrictions s’appliquent également à l’exportation de certaines technologies et équipements utilisés dans le transport maritime vers la Russie.

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