Le classement de la liberté de la presse n’est pas aussi fiable qu’il y paraît

L’objectif de Classement mondial de la liberté de la presse est de comparer les « niveaux de liberté de la presse dont jouissent les journalistes et les professionnels des médias dans 180 pays et territoires ». En 2022, RSF a modifié sa définition de la « liberté de la presse », qui est désormais considérée comme « la capacité des journalistes, individuellement et collectivement, à sélectionner, produire et diffuser des informations dans l’intérêt du public, indépendamment de toute ingérence d’un nature politique, économique, juridique et sociale et en l’absence de menaces pour la santé physique et mentale ».

Cette année, l’organisation a également changé sa méthode de mesure de la liberté de la presse. Le calcul combine deux éléments fondamentaux : une analyse quantitative des abus subis par les journalistes ou la presse dans un pays donné, et une analyse qualitative de la situation dans chaque pays. Ce dernier, à son tour, est basé sur un questionnaire adressé à des « spécialistes de la liberté de la presse », y compris des journalistes, des chercheurs, des universitaires et des militants, dans tous les pays considérés. Les questions du questionnaire portent sur cinq macrothèmes : le contexte politique, juridique, économique, socioculturel et la question de la sécurité.

Sur la base de ces deux facteurs, l’un quantitatif et l’autre qualitatif, RSF attribue à chaque pays une note de 0 à 100, indiquant respectivement une situation dans laquelle la liberté de la presse est pratiquement inexistante et une situation idéale dans laquelle elle est toujours garantie et respectée. En 2022, aucun pays n’a atteint la totalité des points : la Norvège, par exemple, occupe la première place avec 92,6.

De 2013 à 2021, Rsf avait adopté une méthode légèrement différente pour déterminer les différentes positions dans l’indice. Les macro-sujets examinés dans le questionnaire n’étaient pas cinq, mais six : pluralisme, indépendance des médias, environnement médiatique et autocensure, contexte juridique, transparence et qualité des infrastructures qui soutiennent et produisent les informations.

RSF a calculé un premier score basé uniquement sur les résultats du questionnaire et un second score combinant les résultats du questionnaire avec ceux de l’analyse quantitative des abus des journalistes. Au final, le score le plus élevé des deux résultats a été considéré, donc le pire. Le Rsf a justifié le double calcul désormais aboli en affirmant que cela pouvait empêcher d’attribuer une note trop faible (et donc meilleure) à des pays où aucun abus n’a été constaté au seul motif que le système d’information est fortement contrôlé par un pouvoir central.

De plus, le nombre de pays inclus dans le classement a également changé au fil des ans : il y en avait 139 en 2002, 168 en 2006 et 180 depuis 2014.

Le changement de méthodologie entre 2021 et 2022 pourrait être l’une des raisons pour lesquelles l’Italie perd 17 positions d’une année sur l’autre. Dans l’Union européenne, seuls les Pays-Bas ont connu un recul plus marqué que l’Italie, passant du sixième au vingt-huitième. Cela est dû en grande partie au meurtre du journaliste d’investigation Peter de Vries, assassiné d’une prise de vue à Amsterdam en juillet 2021.

En dehors de l’Europe, d’autres pays ont connu des effondrements plus importants, comme Hong Kong, qui a perdu 68 positions – de la 80e en 2021 à 148 – principalement en raison de la « loi sur la sécurité nationale » imposée par le gouvernement chinois après les manifestations de 2020.

Sharon Carpenter

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